玉溪论坛：数字经济助力城市高质量发展

　　7月25日，首届中国（玉溪）品质生活论坛——数字经济助力城市高质量发展分论坛在云南省玉溪市抚仙湖畔举办。该论坛极大地丰富了“玉溪论坛”论题内容，为主论坛注入了鲜活的数字元素。

　　本次分论坛由中共玉溪市委、玉溪市政府、中国信息协会主办，围绕“数字经济助力城市高质量发展”主题，探讨了“十四五”数字经济发展新形势、数字技术赋能高品质生活、数字经济发展路径及如何为城市高质量发展提供新动能等热点问题。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长刘利华，中国工程院院士沈昌祥，国家信息中心原常务副主任杜平，中共玉溪市委常委、宣传部部长梁栋等与会并致辞演讲。来自国家机关、地方政府、知名企业、行业专家等各界代表等200余人参加了会议。

　　云南省首个“国家工业互联网标识解析二级节点”平台，在论坛期间启动上线。

　　刘利华 第十三届全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长：

　　数字经济是高质量发展的新引擎

　　当今世界百年变局与疫情交织叠加，新一轮产业变革和科技革命加速演进，培育壮大新动能、支撑构建新发展格局，成为推动高质量发展、打造未来竞争新优势的迫切需要。做大做强数字经济，就是用新动能推动新发展，抢占国际竞争制高点，把握发展主动权的战略选择。

　　党中央、国务院高度重视数字经济发展，习近平总书记强调数字经济是未来的发展方向。大力发展数字经济，推动产业数字化、数字产业化，推动实体经济和数字经济融合，要迎接数字经济时代，推进网络强国建设，打造数字经济新优势。经过这些年的发展，数字产业化的基础更加坚实，产业化提速升级，能力显著提升。特别是疫情以来，我国数字经济逆势增长，规模达到39.2万亿元，全国13个省市数字经济超过100亿元，数字经济已经成为经济高质量发展的新引擎，数字化变革已成为转型发展的新动能。

　　我国数字经济发展仍然面临数字基础设施亟待升级、数字化转型缺乏有效路径、物质资源利用不足等挑战，对比建设数字经济的目标仍存在不小的差距。推动数字经济高质量发展，还需注意以下几点：一是加强核心技术攻关，构建安全可控的信息技术体系，加快自主创新，完善核心产业工业链体系；二是加快新型数字基础设施建设，夯实数字经济发展根基；三是构建产业融合生态，拓展数字经济发展空间，释放数字对经济发展的叠加倍增作用；四是加强经济制度建设，加强数字经济治理，营造良好市场环境和政策环境，深化数字经济领域国际合作，与各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境，共同推动全球数字经济繁荣发展。

　　沈昌祥 中国工程院院士：

　　开创安全可信数字经济新生态

　　国家“十四五”规划提出，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展格局，既是统筹推进疫情防控和社会经济发展的关键措施，也是推动经济高质量发展的有效途径。

　　新基建将加速推动我国数字化转型、网络化重构、智能化提升、产业化升级，但新基建下，万物互联，网络攻击将从数字空间延伸到物理空间，对网络安全提出严峻挑战。当前，必须有效应对垄断网络空间霸权威慑，筑牢网络安全防线。随着海量数据的进一步集中和信息技术的进一步发展，信息安全成为大数据快速发展的瓶颈。大数据信息安全主要集中体现在网络安全、系统安全、个人设备安全、供应链安全和数据安全五个方面，按国家网络安全法律战略以及等保制度，必须要构建主动免疫的防护新体系。

　　落实等级保护要求，保障数字经济健康发展，主要有两方面：一是要抢占核心技术制高点，摆脱受制于人；二是等保2.0新标准，把云计算、移动互联网、物联网和工控等采用可信计算3.0作为核心要求，筑牢网络安全防线。

　　杜平 国家信息中心原常务副主任：

　　运用数字技术赋能高品质生活

　　首先，数字化转型是新供给、新动能，为高品质生活、高效能治理提供新产品、新服务。伴随着消费者的需求快速变化，消费升级步伐的加快，为创造高品质的生活提供实质性的动力，推进供给侧结构性改革也为创造高品质生活奠定了更加扎实基础。公路、铁路、水运、航空、庞大的电网和通信网络的数字化，以及能够支撑通信、网络、云计算等各种各样的数据中心，可以将数字经济研发成果，越来越多转化为消费产品服务，这些有效供给能力的提高，为创造高品质生活不断强化技术创造了支撑条件。

　　其次，政务平台、服务平台、提供社会治理的平台等，都是享受高品质生活必不可少的服务保障，治理数字化转型是新环境、新能力，也为经济和生活数字化转型提供强大支撑。

　　最后，生活数字化转型是新需求、新体验，激发广大市场主体创新活力，催生新业态、新模式。网上办公、基于体验式的旅游、线上线下购物或者新型服务消费、基于区块链社区交易脱贫经济的产生、远程的健康服务、娱乐的网络化智能体育，这些新业态都是我们享受高品质生活所需要的一些场景。数字科技规模化应用的推广，使得数字科技产业已经成为高品质的一部分。

　　粱栋 中共玉溪市委常委、宣传部部长：

　　数字经济推动玉溪经济新发展

　　在数字经济成为发展新引擎的大背景下，玉溪市委、市政府抓住机遇，按照云南省委、省政府的要求，大力实施数字经济的发展规划，以新发展理念为引领，以技术创新为推动，以信息化为基础，明确提出将玉溪打造成西南地区绿色数字中心集群，形成面向西南地区辐射南亚东南亚的数字中心，全面推进数字城市、数字经济和数字基础设施建设，加快数字玉溪建设，努力为打造“滇中崛起增长极”注入强劲的动力。

　　数据显示，在2020年云南省城市数字经济排名中，玉溪排在省内第二，数字经济全面发展，新型基础设施日渐夯实，以华为、联通为代表的两大数据中心正在形成，同时中国移动的相关数字中心也正在建设；多层次、多维度的“互联网+农业”的农业数字化初见成效，玉溪农产品质量安全追溯体系已搭建完成；工业数字化快速推进，云南首个互联网二级节点已开通，已经为玉溪、红河等地提供了标识数字，接入635台工业设备和传感器，标识有5000条；区块链产业金融服务平台注册的企业数接近7000户，金融机构的授信631项，数字经济在防疫服务、“六保六稳”方面起到了很重要的作用。

　　单志广 国家信息中心信息化和产业发展部主任、中国智慧城市发展研究中心主任：

　　从六个方面认识“十四五”数字经济发展新形势

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级经济阶段，它是以数字化的信息和知识作为关键生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进包容、创新、高效和可持续发展的新经济形态。数字经济的概念在互联网上出现已有将近30年的时间，今天我们仍然对数字经济的本质、数字要素的本质以及如何把数据和城市经济更好地结合缺乏深层次的认识。

　　在“十四五”规划纲要中，“智能”“智慧”“数字化”“数字”这四个关键词出现的频率非常高，超过了100多处，与之高度关联的“区块链”在“十四五”也出现了两次。对于发展数字经济，“十四五”明确提出以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。未来以数字中国代表经济社会发展的总体概念，推动数字政府的建设，推动数字经济的发展，也是“十四五”核心整体性的规划架构。我们应该从六个方面认识“十四五”数字经济新形势：一是规划新蓝图；二是时空新变迁；三是转型新内涵；四是数字新基建；五是技术新动力；六是数字新时期。

　　张超 民盟中央科技委副主任、国际二维码产业合作组织筹备委员会秘书长：

　　构建城市代码体系搭建数字城市新型基础设施

　　数字城市建设传统模式是数据库模式，有两个思路，首先是大平台模式，把整个城市希望规划到一个大的平台，各部门系统是平台组成部分；其次是建立大的数据交换中心，各部门数据上传到中心平台实现共享。但是，现在看了效果不太好的原因一是部门协调很难；二是标准不统一；三是共享不安全；四是建设成本大，维护成本高；五是权属不清楚，配置效率低。

　　智慧城市建设，数据一定要共享，基于数据共享基础之上我们才能够对整个数据进行有效的应用。所以，在搭建数字城市基础底座的时候，城市代码是最核心的部分，如果没有标识代码建立起未来城市生态，城市安全运行也是一个空谈，就好比现在的互联网如果没有IP协议建立整个网络生态，我们的互联网就不存在。从数据库模式到数据链模式，建设新型数字城市基础设施不仅仅为智慧城市建设，也为数字经济发展搭建了很好基础。

　　王克娇 中国质量认证中心原主任：

　　国家质量基础是数字经济重要保障

　　在互联网科技高度发达的今天，数字经济的发展正在影响着世界经济的发展格局。对于任何一个国家来讲，数字经济的发展质量将直接影响一个国家的整体经济发展水平，是国家的经济发展命脉。同样，数字经济能否推动一个城市高质量发展，也取决于数字经济自身的发展质量。影响数字经济发展质量的因素很多，构成数字经济的基本要素中无论是数据资源、现代信息网络，还是信息通信技术，这之中哪一个要素都与质量密切相关，而决定这个质量好坏的就是国家质量基础建设的能力水平。

　　国家质量基础这个概念听起来好像“高大上”，其实与我们每个人生活都息息相关。国家质量基础支撑并服务于国民经济的各个领域，对数字经济的支撑作用至少可以概括为四个方面：一是支撑数字经济的科技创新；二是支撑数字经济的产业升级；三是支撑数字经济更好的服务民生；四是支撑我国数字经济与国际接轨。国家质量基础建设是国家核心利益和未来发展的关键，是数字经济高质量发展的重要保障。

　　聂林海 商务部电子商务和信息化司原副司长：

　　切实推动数字商务高质量发展

　　自2016年杭州G20峰会首次提出，并全票通过全球性《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，就表明发展数字经济已成为全球共识。目前，我国信息技术和产业发展正处于从跟跑并跑，向并跑领跑转变的关键时期。

　　新冠疫情加速了传统经济数字化转型，电商平台在助力抗击疫情、拉动消费回补、畅通产业链、供应链方面发挥了重要作用。尽管我国电子商务取得了举世瞩目的成绩，但也应看到，当前我国国内商品生产与居民消费升级并未真正“齐头并进”，“供需错位”的结构性矛盾仍未得到根本解决。随着5G等新基建赋能，大数据、人工智能、物联网、区块链等先进信息技术在商务领域应用创新，数字商务应运而生。数字商务是数字经济的重要组成，是现代信息技术与市场商务活动和政府监管服务的深度融合。商务部今年发布《加快数字商务建设服务构建新发展格局的通知》，就是为了助力发展数字经济、建设数字中国，更好发挥电子商务作为数字商务最前沿、最活跃、最重要组成部分的创新引领作用，切实推动商务高质量发展。

　　马斌 腾讯副总裁：

　　数字化转型助力高品质生活

　　数字化时代所代表的未来已来，站在第四次工业革命的历史节点，数字星球下万物互联，万物智联下的信息流、人流、物流、商品流、资金流是让虚拟和现实深度融合还是冲突？所有行业规则、秩序、边界如何重构？物理学、生物学等科技巨大进步带来的新生活将以何种方式呈现？

　　云、管、端的打通，科技、媒介、人文深度变更，线上、线下连接的时空融合，现实与虚拟世界全部数字化，人工智能+5G+传统产业，推动了数字化、网络化、内容化、信用化社会的构建。在此大背景下，腾讯扎根消费互联网，拥抱产业互联网，不断创新应用场景，实现线上线下联通互动。2019年7月20日，通过“游云南”平台共同开出全国首张区块链电子冠名发票。另外，为助力乡村振兴，专门打造了低门槛、易操作的村庄数字化开放公益平台“腾讯为村”，为发展农村经济、改善基层治理、提升公共服务水平提供了数字化“工具箱”。

　　李巍 神州信息农业BG首席产品官：

　　打造乡村振兴数据引擎

　　神州信息农业BG由中农信达、旗硕科技、杨凌农业云、神州远景、神州买卖提等六家公司组成，其发力“互联网+农业”，聚力数字农业农村建设、农业农村大数据平台建设和地理信息服务产业升级，为农业地理信息服务提供“平台+数据+服务”一体化解决方案，通过“搭场景、建平台、做服务”，促进三农金融发展，致力于数字农村+智慧农业+金融服务，打造乡村振兴数据引擎。

　　一是用大数据与科技赋能促进农业农村创新建设。建设省市县三级联动的农业农村领域的数据汇聚、数据存储、数据管理、数据挖掘、数据分析展示、数据发布利用的大数据云平台，实现数据、系统、资源的有机整合，促进信息化与现代农业深度融合。二是立足产业融合、用大数据与科技赋能产业发展。依托地区优势特色产业，建设覆盖全产业链单品大数据平台，建立完善的数据采集、数据分析和数据服务机制，增强生产经营的科学决策能力，提供单品数据资源、信息发布、业务管理等服务。

　　（文字由中国改革报、改革网记者斯兰整理）